從組織部門來說，多提供寬廣的發揮空間，是紓解基層公務員難和煩的最好途徑﹔對於基層公務員自己，“生活上要知足，學習上要不知足，工作上要知不足”

　　一個社區挂了27塊牌！除社區服務中心、政務服務中心、人民調解委員會等外，還有關心下一代工作委員會、殘疾人協會、綠色網吧……

　　近日流傳甚廣的這張照片，正是社區工作的寫照。林林總總的標牌，折射其職能繁多、任務繁重，也反映社區工作者“工作有交叉，分工不分家”的超負荷勞作。以這張照片中的廣西南寧明秀北社區為例，11個工作人員服務6000多位居民，其中還有400多流動人口，壓力可想而知。

　　“上面千條線，下面一根針。”中央政令能不能落地，往往取決於基層公務員能否理順“千條線”、順利穿過“一根針”，其重要性可見一斑。也正因為身處行政層級的“末端”、為民服務的“前線”，這些公務員們有著普遍的“難”和“煩”。

　　曾有一位鎮長這樣自我吐槽：“說我們是一方諸侯，恐怕是‘豬猴’吧。鄉鎮長是‘豬’，特別能吃窩囊﹔鄉鎮書記是‘猴’，縣裡一敲鑼我們就得上場。”話糙理不糙，基層公務員“權力無限小，責任無限大”。對上，他們要承擔硬任務，從社會治安綜合治理、計劃生育、招商引資，到安全生產、節能減排、環境保護，一件都不能也不敢掉以輕心﹔對下，面對群眾，工作同樣不好做，既要約之以法，更需曉之以理、動之以情。於是，“難”成了普遍的工作狀態。

　　因為難，所以煩。一面是工作的壓力，一面是冷嘲熱諷﹔一面是飛漲的物價，一面是不高的工資﹔一面是攀援的渴望，一面是逼仄的升職空間……此外，還有基層公務員喟嘆，自己有時是上級機關的擋箭牌、群眾發泄不滿的出氣筒，有時是突發事件的滅火器、危機公關的犧牲品。尤其是那些剛入此行的年輕人，飛揚的青春要面對瑣碎的現實，機械的重復工作難免帶來內心的徘徊，“煩”有時成為他們的一種心態，也就並不奇怪了。

　　正因為這樣的難和煩，少數基層公務員陷入價值迷思