讓城市成為安居樂業的幸福家園（專家點評）

　　行走在城市裡，改造后的老舊小區展露新顏，工業遺址變身文創園區，古城街巷融入現代生活……“十四五”時期，通過出政策、明底線、推試點、抓項目，我國城市更新交出了一份兼具速度與溫度的亮眼答卷。

　　民生短板著力補齊。全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人﹔加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個﹔打造口袋公園1.8萬多個、城市綠道2.5萬公裡。許多曾經的“老破小”變身“幸福院”。

　　安全韌性有效提升。更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公裡，啟動城市危舊房改造17.5萬套（間），這些工作有效消除了群眾身邊的不少安全隱患，讓城市“裡子”更實、抗風險能力更強。

　　發展動力切實增強。通過改造老舊街區、老舊廠區等，創造更新的消費場景、更多的創業空間，有力拉動了投資，為城市注入新的產業活力。新型城市基礎設施建設加快推進，各類新技術的運用提升了城市管理效能。

　　這些成績的取得，離不開城市更新實施機制的建立健全，尤其是堅持體檢先行、規劃統籌，找准城市更新著力點﹔也離不開各地區各有關部門協同聯動、完善制度政策。圍繞可持續的城市更新模式與政策機制，我國出台了一系列政策文件，明確了城市更新的方向原則和底線要求﹔同時研究土地、金融、財稅等相關支持政策和協同機制，鼓勵地方試點探索，努力破解城市更新難點堵點，構建可持續的城市建設運營投融資體系。

　　“十五五”規劃建議提出，“堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新”。以城市更新為重要抓手，現代化人民城市高質量發展有望取得更大進展。要勇於改革創新，不斷完善城市更新體制機制，使城市安全發展基礎更加牢固、服務效能不斷提高、人居環境明顯改善、經濟業態更加豐富、文化遺產得到保護、風貌特色更加彰顯，讓城市成為人民群眾安居樂業的幸福家園。

　　（作者為中國城市規劃設計研究院城市更新分院院長，本報記者丁怡婷採訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年01月07日 06 版）