在七十多年的工作生涯裡，鄧小平先后三次擔任中共中央秘書長，也曾擔任工農紅軍總政治部秘書長和中國共產黨中央委員會總書記。鄧小平從事秘書工作時間長、層次高，尤其值得注意的是，其秘書工作和領導工作是密切關聯在一起的，文書工作是其秘書工作中的重中之重。“解放思想、實事求是”是鄧小平理論的精髓，也是他文書工作思想中認識論和方法論的基石，是他一生工作經歷的真實寫照。
深入實際，走群眾路線
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。鄧小平曾指出：“要經過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，並且在實踐中加以檢驗。”群眾路線體現在公文寫作中，就是要深刻把握“從群眾中來，到群眾中去”的方法。
如何在公文撰擬過程中實現“從群眾中來”，鄧小平認為應該注意兩點。一是進行全面而深入的調查研究。在“大躍進”后的經濟困難時期，為了系統地解決工業發展中存在的嚴重問題，鄧小平領導和組織11個工作組，分別到上海、太原、吉林等地的工礦企業進行深入的調查研究，吸取工業企業各類人員意見，主持制定《國營工業企業工作條例（草案）》。新政策吸收了各地的調研成果，為整頓工業企業和改進、加強企業管理指明了方向，成為我國第一部關於企業管理的章程。鄧小平認為，領導和工作人員要有足夠的時間深入群眾，善於研究群眾的情況、經驗和意見，避免陷入文牘主義的泥坑。正如鄧小平1965年在黨內會議中所強調的：“在農村不做充分的調查研究，不仔細地研究農村的階級狀況，也就不可能真正了解貧農和一般農民的要求，不了解什麼政策才適合於農民階級的利益。”二是要廣泛征求意見。鄧小平指出，在文書起草過程中，要發揮集體智慧，“中央有許多重要的指示，是先用草案的形式發給地方，要求各地在討論和試行中加以修正，在幾個月甚至一年多以后，才根據各地的意見修正發的。”《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》的起草過程，便很好地體現了這一點。在鄧小平的指示下，中共中央先后經過四千人會議、政治擴大會議、六中全會預備會議的討論，吸納不同的意見，對決議的草稿�